年 報 2000 - 2001
第 八 年 回 顧

引 言

今 年 是 土 地 註 冊 處 以 營 運 基 金 模 式 運 作 的 第 八 年 ， 在 這 年 中 土 地 註 冊 處 需 面 對 物 業 市 場 疲 弱 所 帶 來 種 種 挑 戰 。 由 於 營 業 額 下 降 ， 以 致 收 入 減 少 ， 我 們 需 嚴 格 控 制 開 支 。 全 賴 員 工 群 策 群 力 ， 克 盡 厥 職 ， 土 地 註 冊 處 營 運 基 金 在 本 財 政 年 度 取 得 25.7% 的 全 年 平 均 固 定 資 產 淨 值 回 報 率 ， 而 既 定 目 標 為 10% 。

在 改 革 進 程 中 ， 我 們 的 「 策 略 計 劃 」 進 展 理 想 。 我 們 已 就 未 來 「 綜 合 註 冊 資 訊 系 統 」 進 行 保 安 風 險 評 估 ， 在 確 保 新 的 電 腦 系 統 達 到 世 界 級 保 安 要 求 和 最 佳 營 運 模 式 方 面 跨 進 一 大 步 。 我 會 於「 策 略 改 革 及 資 訊 科 技 更 新 」 詳 述 這 一 點 。



土地註冊處處長 - 蘇啟龍

財 政 表 現

截 至 二 零 零 一 年 三 月 三 十 一 日 止 的 一 年 內 ， 本 處 獲 得 稅 後 純 利 9,230 萬 元 ， 而 「 業 務 計 劃 」 預 計 的 純 利 只 是 7,730 萬 元 。 由 於 本 處 的 整 體 收 入 下 跌 了 3,670 萬 元 ( 較 去 年 下 跌 8%) ， 運 作 開 支 亦 減 少 了 2,440 萬 元 ( 下 跌 7%) ， 本 處 才 能 取 得 25.7% 的 平 均 固 定 資 產 淨 值 回 報 率 ， 繼 續 投 資 於 「 彩 色 圖 則 影 像 處 理 系 統 」 和 「 策 略 計 劃 」 ， 從 而 提 高 效 率 ， 降 低 成 本 。 本 處 在 本 財 政 年 度 內 並 沒 有 增 加 法 定 收 費 ， 而 上 次 是 在 一 九 九 六 年 六 月 調 高 收 費 。

營 業 額

本 處 各 項 服 務 的 營 業 額 較 上 個 財 政 年 度 下 跌 。 年 內 送 交 註 冊 的 文 件 數 量 較 一 九 九 九 至 二 零 零 零 年 度 下 跌 3% ， 與 一 九 九 七 至 九 八 年 度 的 高 峰 期 比 較 亦 下 跌 27% 。 查 冊 量 較 去 年 輕 微 下 跌 3.4% ， 與 高 峰 期 比 較 亦 下 跌 32.7% 。 與 上 個 財 政 年 度 相 比 ， 索 取 土 地 紀 錄 影 像 副 本 和 認 證 本 的 數 目 分 別 下 跌 9.2% 和 20% 。

由 於 工 作 量 減 少 ， 截 至 本 財 政 年 度 結 束 為 止 ， 土 地 註 冊 處 的 常 額 人 員 由 原 來 的 593 人 縮 減 至 570 人 ， 刪 減 了 3.9% 的 人 手 。 部 門 更 調 派 部 分 員 工 為 屋 宇 署 擬 備 業 權 報 告 ， 以 便 該 署 執 行 其 職 務 。 我 們 在 本 財 政 年 度 共 擬 備 了 859 幢 建 築 物 的 業 權 報 告 ， 涉 及 的 樓 宇 單 位 多 達 30,140 個 。

服 務 承 諾

縱 使 年 內 的 人 手 有 所 縮 減 ， 我 們 仍 能 達 致 並 超 出 所 有 指 標 。 為 致 力 滿 足 客 戶 的 需 求 和 期 望 ， 我 們 在 二 零 零 零 至 零 一 年 度 推 出 更 高 標 準 的 服 務 承 諾 。 透 過 「 直 接 查 冊 服 務 」 辦 理 電 腦 土 地 登 記 冊 認 證 的 標 準 由 四 個 工 作 天 縮 短 至 三 個 工 作 天 ， 而 批 閱 註 冊 摘 要 日 誌 的 申 請 亦 由 三 個 工 作 天 減 至 兩 個 工 作 天 。

改 善 服 務

隨 着 本 處 在 一 九 九 九 年 一 月 二 日 於 金 鐘 道 綜 合 查 冊 中 心 成 功 推 出 「 跨 區 查 冊 服 務 」 ， 我 們 於 二 零 零 零 年 十 月 三 日 向 新 界 區 的 客 戶 提 供 同 樣 的 改 善 服 務 。 現 在 客 戶 可 在 本 處 各 辦 事 處 查 閱 和 訂 購 全 港 各 區 物 業 的 土 地 登 記 冊 和 土 地 紀 錄 。

我 們 的 主 要 電 腦 系 統 已 予 以 提 升 。 關 於 「 土 地 註 冊 系 統 」 ， 我 們 在 二 零 零 零 年 七 月 推 出 了 「 按 揭 註 冊 摘 要 月 誌 」 光 碟 。 「 直 接 查 冊 服 務 」 的 遙 距 訂 購 畫 面 亦 於 二 零 零 一 年 一 月 予 以 改 善 ， 令 系 統 性 能 更 穩 定 可 靠 。 至 於 「 文 件 影 像 處 理 系 統 」 ， 我 們 在 二 零 零 零 年 七 月 提 升 系 統 ， 以 控 制 遙 距 訂 購 文 件 的 收 發 ， 並 在 二 零 零 一 年 三 月 進 行 數 據 庫 穩 健 檢 查 ， 以 提 升 系 統 的 可 靠 性 ， 進 一 步 改 善 系 統 的 性 能 。

第 33 版 「 街 道 索 引 」 光 碟 於 二 零 零 一 年 一 月 二 日 發 售 。 「 街 道 索 引 」 光 碟 已 經 改 良 ， 用 戶 可 直 接 從 光 碟 檢 索 資 料 ， 而 毋 須 預 先 下 載 ， 同 時 亦 可 利 用 中 文 街 道 名 稱 進 行 檢 索 。 期 待 已 久 的 「 新 界 地 段 / 地 址 對 照 表 光 碟 」 於 二 零 零 零 年 四 月 二 十 五 日 首 度 開 售 ， 方 便 客 戶 檢 索 和 查 閱 新 界 區 物 業 的 土 地 資 料 。

彩 色 圖 則 影 像 處 理 計 劃 進 展 順 利 。 該 計 劃 的 招 標 公 告 於 二 零 零 零 年 九 月 二 十 二 日 刊 登 憲 報 ， 標 書 的 評 估 工 作 正 在 進 行 中 。 待 計 劃 實 施 後 ， 客 戶 能 夠 快 速 取 得 優 質 的 彩 色 圖 則 副 本 。

土 地 註 冊 處 承 諾 遵 守 知 識 產 權 法 。 本 處 於 二 零 零 零 年 十 二 月 全 面 推 行 「 軟 件 資 產 管 理 」 ， 期 間 未 有 發 現 非 法 軟 件 的 使 用 。 「 軟 件 資 產 管 理 」 的 工 作 將 會 繼 續 進 行 。

土 地 註 冊 處 的 局 部 區 域 網 絡 用 戶 於 二 零 零 零 年 五 月 接 駁 至 「 數 碼 政 府 合 署 」 ( 政 府 內 聯 網 服 務 ) ， 並 於 二 零 零 零 年 十 二 月 接 駁 至 「 中 央 互 聯 網 通 訊 閘 」 。 我 們 的 員 工 可 透 過 更 穩 妥 可 靠 、 方 便 快 捷 的 方 法 查 閱 政 府 資 訊 、 發 放 資 料 、 與 市 民 溝 通 。

策 略 計 劃

在 二 零 零 零 至 零 一 年 度 ， 土 地 註 冊 處 在 推 行 「 策 略 計 劃 」 方 面 取 得 穩 定 的 進 展 。 「 策 略 計 劃 」 旨 在 提 供 更 快 捷 的 註 冊 和 查 冊 服 務 ， 更 簡 便 和 符 合 經 濟 效 益 的 物 業 轉 易 服 務 。 全 賴 各 經 理 和 內 部 資 訊 科 技 人 員 所 統 籌 的 各 專 責 組 的 努 力 ， 500 頁 的 招 標 文 件 於 二 零 零 一 年 一 月 十 九 日 刊 登 憲 報 。 招 標 文 件 就 數 據 影 像 、 中 文 文 字 處 理 、 互 聯 網 技 術 、 聯 機 處 理 、 高 度 保 安 措 施 、 其 他 嶄 新 的 科 技 和 卓 越 營 運 模 式 ， 邀 請 建 議 書 。 預 計 合 約 可 於 二 零 零 一 年 年 底 批 出 。 系 統 的 發 展 大 約 需 時 18 至 21 個 月 ， 所 以 「 綜 合 註 冊 資 訊 系 統 第 一 期 」 可 於 二 零 零 三 年 中 啟 用 。

為 使 所 有 員 工 參 與 改 革 進 程 ， 讓 他 們 了 解 「 改 革 計 劃 」 的 最 新 進 展 ， 「 改 革 快 訊 」 季 刊 的 創 刊 號 於 二 零 零 零 年 四 月 出 版 。 本 處 亦 於 二 零 零 零 年 八 月 出 版 「 為 客 戶 利 益 着 想 - 策 略 計 劃 及 資 訊 科 技 更 新 」 的 宣 傳 小 冊 子 ， 讓 我 們 的 客 戶 和 市 民 知 悉 本 處 改 革 的 最 新 消 息 。

培 訓

土 地 註 冊 處 以 策 略 性 的 方 法 進 行 員 工 培 訓 和 發 展 ， 我 們 把 培 訓 和 發 展 創 議 與 部 門 的 目 標 連 繫 起 來 ， 定 期 檢 討 部 門 的 培 訓 政 策 和 計 劃 ， 提 倡 持 續 學 習 的 文 化 。 每 年 ， 我 們 都 會 定 下 員 工 培 訓 主 題 。 二 零 零 零 至 零 一 年 度 的 主 題 為 「 面 對 轉 變 ： 自 我 增 值 ， 再 創 佳 績 」 ， 旨 在 加 強 改 革 動 力 ， 配 合 「 策 略 計 劃 」 的 推 行 。 該 主 題 的 工 作 坊 獲 同 事 一 致 好 評 ， 共 有 430 名 員 工 參 加 ， 佔 整 體 員 工 的 77% ， 參 與 率 是 歷 來 最 高 。

此 外 ， 培 訓 組 舉 行 了 一 連 串 的 內 部 培 訓 活 動 ， 讓 員 工 掌 握 必 需 的 知 識 和 技 能 ， 配 合 部 門 的 營 運 需 要 。 培 訓 活 動 主 要 包 括 資 訊 科 技 、 語 文 、 寫 作 技 巧 和 管 理 方 面 的 課 程 ， 而 電 腦 自 學 課 程 亦 廣 泛 應 用 。 部 門 共 有 461 名 員 工 參 加 了 「 壓 力 管 理 」 和 「 顧 客 服 務 」 方 面 的 培 訓 。

為 支 持 公 務 員 體 制 改 革 有 關 提 倡 持 續 學 習 及 終 身 發 展 的 文 化 ， 土 地 註 冊 處 鼓 勵 同 事 培 養 自 學 精 神 。 我 們 定 期 添 置 錄 影 帶 、 光 碟 、 書 籍 和 刊 物 等 ； 逢 星 期 一 和 星 期 三 的 午 膳 時 間 開 放 「 學 習 資 源 中 心 」 ； 在 九 個 分 區 辦 事 處 設 置 電 腦 間 ， 方 便 同 事 自 學 。

二 零 零 零 年 十 一 月 ， 土 地 註 冊 處 參 加 了 「 二 零 零 零 年 公 務 員 培 訓 處 人 力 資 源 發 展 人 才 培 訓 典 範 獎 」 ， 並 獲 得 優 異 獎 。

修 訂 法 例

《 土 地 註 冊 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 》 於 二 零 零 一 年 一 月 提 交 立 法 會 。 條 例 提 出 的 修 訂 是 為 了 改 善 現 行 的 註 冊 程 序 ， 例 如 暫 時 撤 回 文 書 、 為 若 干 核 證 文 件 副 本 註 冊 、 土 地 註 冊 處 處 長 刪 除 長 期 暫 止 註 冊 契 約 記 項 的 新 權 力 ； 同 時 亦 為 了 配 合 「 綜 合 註 冊 資 訊 系 統 」 的 推 行 。

土 地 註 冊 處 已 根 據 各 諮 詢 團 體 / 人 士 提 出 的 意 見 進 一 步 檢 討 《 土 地 業 權 條 例 草 案 》 。 預 計 條 例 草 案 可 於 二 零 零 一 至 零 二 年 度 提 交 立 法 會 。

展 望

在 土 地 註 冊 處 成 立 的 第 八 年 年 底 ， 我 接 任 土 地 註 冊 處 處 長 一 職 。 前 處 長 彭 贊 榮 先 生 在 任 內 成 立 本 部 門 和 營 運 基 金 ， 而 高 傑 博 處 長 在 一 九 九 七 至 二 零 零 零 年 物 業 市 場 大 幅 波 動 期 間 推 出 了 「 策 略 計 劃 」 ， 這 都 是 本 處 員 工 在 兩 位 處 長 任 內 付 出 努 力 的 成 果 ， 我 不 能 為 此 居 功 。 目 前 ， 部 門 擁 有 優 秀 的 員 工 ， 定 下 明 確 的 抱 負 。 我 們 未 來 的 工 作 ， 就 是 要 落 實 改 革 計 劃 ， 革 新 我 們 的 運 作 和 客 戶 服 務 ， 在 業 務 營 運 和 公 共 服 務 方 面 處 處 表 現 出 部 門 的 抱 負 和 信 念 。

來 年 ， 我 們 將 會 推 出 「 彩 色 圖 則 影 像 處 理 」 這 項 新 增 服 務 。 這 是 一 項 重 大 的 資 本 投 資 ， 目 的 是 希 望 改 善 現 行 的 服 務 。 然 而 ， 對 於 土 地 註 冊 處 來 說 ， 最 重 要 的 是 通 過 《 土 地 註 冊 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 》 ， 因 為 條 例 草 案 的 通 過 可 即 時 改 善 註 冊 程 序 ， 並 為 二 零 零 三 年 推 行 「 綜 合 註 冊 資 訊 系 統 第 一 期 」 的 「 中 央 註 冊 服 務 」 鋪 路 。 此 外 ， 我 們 希 望 在 今 年 年 底 向 立 法 會 提 交 《 土 地 業 權 條 例 草 案 》 。 如 草 案 獲 得 通 過 ， 我 們 便 可 展 開 「 綜 合 註 冊 資 訊 系 統 第 二 期 」 ， 把 源 於 十 九 世 紀 的 土 地 註 冊 體 制 轉 為 一 套 能 有 效 保 證 和 保 障 二 十 一 世 紀 業 主 擁 有 權 的 制 度 。

雖 然 新 的 法 例 和 資 訊 管 理 系 統 是 重 要 的 基 石 ， 但 它 們 的 成 效 和 對 社 會 帶 來 的 裨 益 取 決 於 土 地 註 冊 處 的 員 工 。 因 此 ， 對 於 部 門 來 說 ， 確 保 我 們 擁 有 所 需 技 能 、 承 擔 和 創 議 以 建 立 新 的 機 構 文 化 也 同 樣 重 要 ， 好 讓 我 們 大 大 改 善 客 戶 服 務 ， 在 落 實 現 行 計 劃 後 仍 能 維 持 改 善 管 理 及 服 務 質 素 的 動 力 。

未 來 數 年 ， 各 部 的 工 作 會 十 分 沉 重 ， 他 們 需 評 估 標 書 、 擬 備 法 例 和 管 理 土 地 註 冊 的 核 心 服 務 ， 因 此 我 會 撥 出 時 間 與 同 事 檢 討 以 下 幾 項 事 宜 ： 我 們 的 抱 負 和 目 標 是 否 仍 符 合 客 戶 的 訴 求 ； 我 們 的 員 工 培 訓 和 管 理 素 質 是 否 足 以 令 我 們 把 信 念 付 諸 實 行 ； 我 們 是 否 已 掌 握 在 未 來 十 年 因 改 革 帶 來 的 新 服 務 商 機 。

我 期 待 為 土 地 註 冊 處 的 客 戶 提 供 服 務 。 能 夠 在 這 個 致 力 改 善 公 共 服 務 的 先 驅 部 門 工 作 ， 我 感 到 十 分 幸 運 。 毫 無 疑 問 ， 本 處 的 員 工 會 像 以 前 跟 歷 任 處 長 工 作 一 樣 ， 與 我 攜 手 為 市 民 提 供 優 質 卓 越 的 服 務 。


蘇 啟 龍

香 港 土 地 註 冊 處 處 長
土 地 註 冊 處 營 運 基 金 總 經 理
二 零 零 一 年 九 月 六 日



二 零 零 零 至 零 一 年 度 主 要 事 項

日 期 事 項
二 零 零 零 年
四 月 十 四 日		 通 過 「 綜 合 註 冊 資 訊 系 統 保 安 風 險 評 估 報 告 」
二 零 零 零 年
四 月 二 十 五 日		 銷 售 「 新 界 地 址 / 地 段 對 照 表 ( 第 一 版 ) 」 光 碟
二 零 零 零 年
五 月 二 十 九 日		 部 門 的 局 部 區 域 網 絡 接 駁 至 「 數 碼 政 府 合 署 」
二 零 零 零 年
六 月 二 十 七 日		 土 地 註 冊 處 處 長 訪 問 安 大 略 省 土 地 註 冊 處
二 零 零 零 年
七 月 八 日		 銷 售 首 套 「 按 揭 註 冊 摘 要 月 誌 」 光 碟
二 零 零 零 年
七 月 十 九 日
土 地 註 冊 處 處 長 訪 問 深 圳 規 劃 國 土 局 和 房 地 產 協 會 土 地 註 冊 處 處 長 訪 問 深 圳 規 劃 國 土 局 和 房 地 產 協 會
二 零 零 零 年
七 月 二 十 一 日
公 布 更 高 標 準 的 二 零 零 零 至 零 一 年 度 服 務 承 諾 二 零 零 零 至 零 一 年 度 服 務 承 諾
二 零 零 零 年
八 月 一 日		 土 地 註 冊 處 營 運 基 金 七 周 年 酒 會 ， 酒 會 上 舉 行 「 逾 一 個 半 世 紀 的 註 冊 服 務 」 展 覽
二 零 零 零 年
八 月 一 日
出 版 「 策 略 計 劃 及 資 訊 科 技 更 新 」 小 冊 子 「 策 略 計 劃 及 資 訊 科 技 更 新 」
二 零 零 零 年
八 月 一 日		 與 網 絡 供 應 商 延 長 「 直 接 查 冊 服 務 」 的 合 約
二 零 零 零 年
八 月 十 四 日		 設 立 資 訊 科 技 組
二 零 零 零 年
九 月 二 十 二 日		 在 憲 報 刊 登 「 彩 色 圖 則 影 像 處 理 」 的 標 書
二 零 零 零 年
十 月 三 日		 在 新 界 土 地 註 冊 處 推 出 「 跨 區 查 冊 服 務 」
二 零 零 零 年
十 月 十 九 日		 出 版 一 九 九 九 至 二 零 零 零 年 度 土 地 註 冊 處 營 運 基 金 年 報
二 零 零 零 年
十 一 月 六 日		 土 地 註 冊 處 處 長 訪 問 南 澳 洲 的 土 地 業 權 辦 事 處
二 零 零 零 年
十 一 月 八 日		 土 地 註 冊 處 處 長 出 席 在 澳 洲 阿 德 雷 德 舉 行 的 「 第 28 屆 澳 大 利 西 亞 業 權 註 冊 處 處 長 會 議 」
二 零 零 零 年
十 一 月 十 日		 獲 得 「 二 零 零 零 年 公 務 員 培 訓 處 人 力 資 源 發 展 人 才 培 訓 典 範 獎 」 優 異 獎
二 零 零 零 年
十 一 月 十 三 日
一 九 九 八 至 九 九 年 度 的 年 報 獲 得 「 香 港 管 理 專 業 協 會 二 零 零 零 年 最 佳 年 報 選 舉 」 優 異 獎 「香港管理專業協會二零零零年最佳年報選舉」優異獎
二 零 零 零 年
十 二 月 二 十 一 日		 部 門 的 局 部 區 域 網 絡 接 駁 至 「 政 府 中 央 互 聯 網 通 訊 閘 系 統 」
二 零 零 零 年
十 二 月 二 十 二 日		 在 憲 報 刊 登 《 土 地 註 冊 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 》
二 零 零 零 年
十 二 月 三 十 日		 完 成 「 軟 件 資 產 管 理 」 首 次 的 軟 件 審 核 工 作
二 零 零 一 年
一 月 二 日		 銷 售 「 街 道 索 引 」 ( 第 33 版 ) 光 碟
二 零 零 一 年
一 月 十 七 日		 《 土 地 註 冊 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 》 提 交 立 法 會 進 行 首 讀
二 零 零 一 年
一 月 十 九 日		 在 憲 報 刊 登 「 綜 合 註 冊 資 訊 系 統 」 標 書