土地注册处2007/08年报
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在2008年2月17日星期日的凌晨，成千上万的人开始聚集，准备参与渣打马拉松比赛。他们在比赛同时也是为筹集资金，为残疾人士参与体育活动提供更多的机会。这些人当中，共有八名男子和女子是来自土地注册处的，还有一些是他们的同事、家人和朋友。当这些运动员在维多利亚公园完成比赛后，我也在终点为他们打气。我们的一些同事于洗澡和换衣服后，还需赶回土地注册处做超时工作。土地注册处的男女员工就是这个样子，为香港而跑、为香港工作，关怀和服务这个城市，令香港变得更美好。
土地注册处有数以百计的员工，全年都不得不在周末以及平日，做很多小时的超时工作，这就说明了我们在业务上所面对的规模激增。我们完成了今年除了超出注册的服务指标，客户满意程度也提升，我们更拥有新的思路以改善服务，这都是土地注册处每一位有质素和承担的员工，共同努力工作的一种证明。
过去一年，是土地注册处自1997年以来，工作量最多的一年。相对前一年，2007年全年注册增幅超过35％，而查册要求也增长了近25％。同期间，注册及查册部门，要以一个比1997年还要精简的架构，应付激增的服务需求，因为许多经验丰富的员工，已调派到业权注册的准备工作岗位上了。
办公地方的限制，意味着未能提供足够空间给新增的员工，以迅速应付需求。在2007年年底，已积压了大批待注册的工作，并开始看来有可能完成不到我们的承诺目标。凭藉员工辛勤工作和注册工序提速的新措施的快速落实，不单加快了注册工作，亦同时舒缓了新契约洪流的压力。尽管每日的工作量远高于2006年的水平，我们预期在今年财政年度结束时，积压的工作可被清除。
过去一年，我们非常留意部门的资讯科技系统。特别在保护土地数据的安全及完整上我们经常保持警觉，不敢掉以轻心。正如太依赖习惯去处理事情会带来问题，科技的进步亦会带来风险。年中两次事故，正好印证了我们的关注是恰当的。首先，在10月，「综合注册资讯系统」的核心软件须要进行提升，为此我们必须暂停系统操作两天。当系统恢复运作时，却出现不稳定情况。我们的同事和系统承办商即时全力解决问题，希望尽快恢复服务，可是最终仍要花上数天才能使系统重新正常运作。另一次是在12月把资讯科技中心从租用的私人楼宇迁往政府的数据中心。在搬迁期间，我们主要系统的服务再次须暂停五天。虽然我们有提供后备服务，但却未能完全满足客户的需求，引致客户有所不满。本人谨向所有受事件影响的客户致歉。
为尽快应付客户希望服务不会间断的需求，我们决定迅速开发一项新的公共查册系统。新系统将与现时的「综合注册资讯系统」和未来的业权注册系统分开独立运作。届时任何要发展或增强内部注册系统的工作，都不会令提供给市民的资讯服务受到影响。无论是查阅现行的契约登记册或将来的业权登记册，客户祇须从一条路径进入便可取得资料，而且新系统会以双系统的形式运作，就算系统需要进行升级的同时，服务也得以维持。客户自然迫切期望新系统能尽快启用。但鉴于计划的规模，以及需要确保新系统与两个内部注册系统安全和有效率的整合，而当中的业权注册系统正在发展当中，故新系统是不可能在短期内准备好的。我并不预期新系统可在2009年年底前准备妥当。在此过渡期间，我们将继续致力令「综合注册资讯系统」更稳定及能够提供更多元化的服务。
对土地注册处以及我们可以给予香港的服务质素而言，最深远的影响，是顺利推行业权注册制度。今年进行了的筹备工作范围，已在主要报告内的业权注册一节中概述。在这一年来，许多法律界以及其他有关人士曾就《土地业权条例》(《业权条例》)迟迟未能生效，向我提出关注，我想在此作出回应。我曾反思在《业权条例》生效前，我们为了改善有关条例而作出的努力是否值得，又或是我们是否吹毛求疵。经过这次重新的检讨，我深信现时对已制定的《业权条例》尚需处理的问题进行的审议是值得的。如果不加以解决，转换机制所引致的复杂问题、更正和弥偿条文内的含糊之处、以及《业权条例》与其他条例相互之间关系的不明朗因素，会为专业人士、市民和政府带来问题，并会损害新制度的运作。确保新制度可以透过有效率的方式引进，并赢得和保留专业人士和公众的信心，是改革成功的关键。
我仍然非常感谢香港律师会的工作小组成员，在过去一年就业权注册，持续给予我们的鼓励、支持和无偿的努力。夏向能先生 (Peter Aherne) 已退下工作小组主席岗位，律师会对他因退休而不再私人执业感到可惜。自《业权条例》的构思于80年代末首先植根，夏先生的思维和个性，为《业权条例》的发展，作了巨大的贡献。我对他继续留任工作小组成员感到欣慰。工作小组主席现由能干的颜安德先生接任。我也很高兴看到林月明女士、诗鸿屏女士(Judith Sihombing) 、 戴永新先生(John Davison)和梁云生先生会继续给予的忠实支持。当我们为推动建立土地业权注册制度作最后努力时，我很感谢他们会继续以专业的知识支持工作小组。同时我也感谢律师会把新成员带进工作小组和教育委员会。对今日雄心勃勃的年轻律师而言，物业转易的工作可能不是他们的首选，但是从可靠、有效的土地注册制度，以及顺利进行的物业转易所带来的社会和经济效益，令这事值得我们重视。此外业权注册亦能减轻从事物业转易的律师和他们的文员之工作。无论是对家庭或企业，能够稳妥和容易地处理物业和财产，对香港来说，都具有持久的价值。
我也很高兴可以跟世界各地土地注册的同业作广泛的交流。今年最重点的交流是由爱尔兰Property Registration Authority为标记爱尔兰土地注册法例已有300周年历史而在都柏林举行的会议。香港的《土地注册条例》，主要是建基于该项1707年的爱尔兰法例。而香港是少数仍然执行根据该法例所制定的契约注册制度的司法管辖区之一。这次会议让我们取得了其他司法管辖区内最近关于更正和弥偿的问题的资料，以及服务发展的构思。除此之外，我们的同事与更多其他地方相关单位的工作人员紧密联系，加强经验的分享。我们现已加紧计划派遣工作人员前往海外考察，为实施业权注册作出准备。来自世界各地的人士，耐心地提供了许多我们要求的资料和意见。同样地，当外地人士向我们提出询问或征求意见时，我们也会尽力回应，以回报他们的帮忙。这发展通过互联网的推动和支持，将大大帮助世界各地的土地注册处发展专业能力。我相信在未来的数年，这些交流活动将为我们所服务的社区带来莫大的裨益。从我们的同侪身上，可以看到要达到我们做到最好的目标，我们仍需努力。亦得到推动我们继续前进的最好鼓励。
展望未来，土地注册处在健全的财务状况下，能处理制度内的投资和培训，以迎合改善现有服务的需要，并让业权登记得以展开。从更广泛的经济所带来的通货膨胀压力，以及大规模的工作需要，以确保能顺利转换为业权登记，使我们可能需要检讨不久之后的收费结构，但在未来一年，我们不建议作出任何改变。当我们的心力仍牢牢地集中在消除业权注册的最后障碍时，无论是靠自己或是与其他部门合作，我们都将继续在前进的道路上，把握一切机会，以改善现有服务的质素。我预期于2008年底，与差饷物业估价署合作的网上物业资讯系统可推出。再者，我期望可早些完成土地注册处营运基金条例的修订，使我们能够为税务局收取印花税，推出契约注册及收集印花税的一站式服务。
来年的业务倘持续增长，若不继续要求员工长期逾时工作，以目前有限的办公地方资源，恐怕难以迅速回应客户的需求。我们正努力尽快争取新的办公空间，因为不管营业额如何，我们都需要在主楼内腾出空间来提供业权注册的服务，并寻找空间，以进一步发展和测试新的资讯系统。
另一方面，当业务不景气出现时，我们会作出保留和弹性的处理。目前较低的收入，在短期至中期内，对庞大的投资计划以及业权注册及其他服务的改善所需的人力资源开发，应该不会造成问题。
最后，我要再次感谢土地注册处的所有员工，在过去一年里所作出的重大努力，并要感谢所有客户和合作伙伴付出的支持、创意和鼓励。政府所抱有的价值观，是这样能增加人们应付生活和营商的能力，使他们不用过份担心。我认为土地注册处的男女员工所做的工作，已对这个社会和经济作出了良好的重大贡献。在过去一年，我很高兴看到客户满意部门员工所做的工作，以及我们所提供服务的素质。毫无疑问，我相信部门内的每一个人，会继续竭尽所能，赢取客户对他们的信任和信心，而我也会继续珍惜和他们一起工作的乐趣。
苏启龙太平绅士
香港土地注册处处长
土地注册处营运基金总经理
二零零八年九月十八日